市直各單位，各區(qū)財(cái)政局：

    現(xiàn)將《廣東省財(cái)政廳 廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2022〕6號(hào)，以

下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)你們，結(jié)合財(cái)政部有關(guān)政策精神以及落實(shí)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)

恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦函〔2022〕40號(hào)）等政策措施，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行：

    一、主管預(yù)算單位承擔(dān)落實(shí)政策主體責(zé)任

    主管預(yù)算單位要對(duì)本部門及所屬單位落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促，制定面向中小企業(yè)預(yù)

算采購(gòu)份額的具體方案，并抄送同級(jí)財(cái)政部門。

    二、加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

    各采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求，提高面向中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額、加大評(píng)審優(yōu)惠力度。此外，考慮廣東省政府采購(gòu)

智慧云平臺(tái)電子賣場(chǎng)操作，在平臺(tái)完善發(fā)起采購(gòu)需求功能前，集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的200萬(wàn)元以下服務(wù)和400萬(wàn)以下的工程項(xiàng)目，采用

定點(diǎn)議價(jià)交易方式實(shí)施的，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)整體專門面向中小企業(yè)供應(yīng)商采購(gòu)。

    三、采購(gòu)單位要準(zhǔn)確把握落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策

   （一）專門面向中小企業(yè)預(yù)留的形式包括項(xiàng)目整體面向、設(shè)置采購(gòu)子包面向、中小企業(yè)加入聯(lián)合體形式參加、要求合同分包等四

種形式。

   （二）采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目需求情況，在采購(gòu)文件中明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分

標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中逐一明確所有采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行

業(yè)。采購(gòu)文件應(yīng)要求供應(yīng)商按照采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍出具中小企業(yè)聲明函。

   （三）采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)專門面向中小企業(yè)預(yù)留的形式明確供應(yīng)商的條件。項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)的，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商為

采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)的中小企業(yè)設(shè)為資格條件。要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，采購(gòu)文件應(yīng)明確聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并將其作為資格條件。

   （四）對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》的第一點(diǎn)第

（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的比例給予相關(guān)供應(yīng)商價(jià)格優(yōu)惠。

    四、扶持政策執(zhí)行情況的公開

    主管預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》第二點(diǎn)的要求按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告具體情況并在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)同步公開預(yù)留項(xiàng)

目執(zhí)行情況。各主管預(yù)算單位可通過廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)公開預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況（公開路徑：采購(gòu)管理—公告管理—面向中小

企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況；合同要素信息及合同公開鏈接下載路徑：采購(gòu)管理—統(tǒng)計(jì)分析—項(xiàng)目完成情況表—導(dǎo)出為excel；操作指引

查看路徑：操作指南—采購(gòu)管理—面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況）。

    五、扶持政策執(zhí)行情況的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)

    財(cái)政部門將在對(duì)采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的檢查中監(jiān)督政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況，并納入部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)

范圍。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定預(yù)留份額、未按要求給予評(píng)審優(yōu)惠的，屬于未按規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策，依據(jù)《中華人民共

和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條追究責(zé)任。

    本通知自2022年6月1日起執(zhí)行。

廣州市財(cái)政局

2022年5月24日

廣東省財(cái)政廳   廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的通知

省直各單位，各地級(jí)以上市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家深化政府采購(gòu)制度改革精神，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，全面落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展

若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號(hào)），現(xiàn)就我省加強(qiáng)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)（包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)）發(fā)展

工作通知如下，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　一、加大政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持力度

　　各預(yù)算單位對(duì)本單位政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)負(fù)有主體責(zé)任，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，合理確定采購(gòu)需求，在采購(gòu)文件

中明確本項(xiàng)目面對(duì)中小企業(yè)采購(gòu)或者對(duì)小微企業(yè)給予評(píng)審優(yōu)惠的具體措施。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)本部門及所屬單位政策執(zhí)行情況的

統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理督促，制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，并抄送同級(jí)財(cái)政部門。

　 （一）提高預(yù)留政府采購(gòu)份額。主管預(yù)算單位要對(duì)照我省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，完整編制政府采購(gòu)預(yù)算，并單獨(dú)列示專門面

向中小企業(yè)的預(yù)留份額。采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提

供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)

留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。預(yù)留份額措施按照《辦法》第

八條規(guī)定執(zhí)行。

　　各預(yù)算單位擬不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第六條第二款規(guī)定說明原因，并由其主管預(yù)算單位確認(rèn)。

　 （二）加大評(píng)審優(yōu)惠力度。對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，各預(yù)算

單位應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)原則上按10%（工程項(xiàng)目為5%）給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的

政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上，原則上按

5%增加其價(jià)格得分。

　 （三）鼓勵(lì)大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)

分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或

者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)原則上按3%（工程項(xiàng)目2%）予以扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采

用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上，原則上按2%增加其價(jià)格得分。

　　二、完善政策執(zhí)行情況公開機(jī)制

　　各預(yù)算單位年度政府采購(gòu)意向原則上應(yīng)與部門預(yù)算同步公開。省財(cái)政廳將進(jìn)一步完善廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)信息檢索功能，提高政府

采購(gòu)信息查閱效率。

　　主管預(yù)算單位應(yīng)于每年4月30日前向同級(jí)財(cái)政部門書面報(bào)告本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體

情況（未達(dá)到預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說明；2021年執(zhí)行情況書面報(bào)告要求另行通知），并同步在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)公開預(yù)留項(xiàng)目

執(zhí)行情況（操作指引詳見廣東政府采購(gòu)網(wǎng)“操作指南-采購(gòu)管理-面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況”）。

　　三、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

　　各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購(gòu)，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu)，遵守《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國(guó)務(wù)

院令第728號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額支付中小企業(yè)款項(xiàng)，驗(yàn)收通過或者滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供應(yīng)商支付資

金，不得無(wú)故拒絕或拖延支付，尤其是通過廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)電子賣場(chǎng)實(shí)施的小額、多頻次采購(gòu)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)推行預(yù)付款制度，對(duì)于預(yù)算單位與中小企業(yè)簽訂合同的，應(yīng)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂

后5個(gè)工作日內(nèi)完成支付。政府采購(gòu)合同履行完畢，應(yīng)于收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)后7日內(nèi)組織履約驗(yàn)收。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，

預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

　　對(duì)拖欠合同款項(xiàng)的預(yù)算單位，各級(jí)財(cái)政部門將視情形予以通報(bào)、暫停電子賣場(chǎng)交易權(quán)限以及轉(zhuǎn)交其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門處理。

　　四、提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平

　　加快推進(jìn)政府采購(gòu)金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)提供政府采購(gòu)合同融資和電子保函服務(wù)，支持有需求的中

小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書和政府采購(gòu)合同向金融機(jī)構(gòu)融資。各級(jí)財(cái)政部門、工業(yè)和信息化部門應(yīng)做好廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)

金融服務(wù)政策引導(dǎo)和推廣應(yīng)用工作，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)為中小企業(yè)開展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利，助力緩解全省中小

企業(yè)融資壓力。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)價(jià)

　　各級(jí)財(cái)政部門做好政策宣傳部署，依法對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)

范圍。各級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)《辦法》規(guī)定，做好政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購(gòu)行政處罰等工作中對(duì)中小企業(yè)的

認(rèn)定工作。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。我省有關(guān)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

廣東省財(cái)政廳　廣東省工業(yè)和信息化廳

2022年4月15日